Виктор ЯНУКОВИЧ. Фото УНИАН.

Переговоры между Киевом и Москвой относительно пересмотра газовых договоренностей, заключенных в 2009-м году экс-премьером Юлией Тимошенко, все еще не окончены, но уже сейчас совершенно очевидно, что российская сторона не особенно хочет идти навстречу, поскольку нынешние тарифы ее полностью устраивают. Более того, как заявил еще в начале текущего месяца глава «Газпрома» Алексей Миллер, Украине стоит готовиться к тому, что цена на российский газ может взлететь и до 500  у.е. за тысячу кубометров. И даже, несмотря на то, что у России, в связи с мировым ростом цен на нефть, есть все экономические основания для повышения тарифов на газ, украинская власть категорически не согласна с нынешней тарификацией. Потому и посчитала своим долгом предупредить, что в нынешней ситуации для Украины наиболее выгодное решение, -  это использование альтернативных источников энергии.  

Не газом единым жива Украина!
И хотя большинство украинских экспертов убеждены, что заявление Миллера стоит расценивать исключительно как политику запугивания Украины, власть придерживается принципа – «береженного Бог бережет». В Украине уже сейчас есть план по энергосбережению, экономии энергоресурсов и их замещению. Такое заявление сделал президент Украины Виктор Янукович 24 июня в ходе своей неформальной встречи с представителями украинских СМИ в Межгорье.

«Газ очень дорогой и не предвидится в перспективе, что он будет дешевле. Он будет все время дорожать. То есть, это очень дорогой энергоноситель. И нам нужно будет думать, что нам экономически выгоднее делать. Например, добывать больше угля в Украине и использовать как энергоноситель уголь, или сжигать дорогой газ. Наверное, мы однозначно отдадим приоритет углю», - заявил Президент.

Виктор Янукович проинформировал, что уже в этом году Украина будет экспортировать около 1 млн. тонн угля, и его добыча будет постоянно наращиваться.

Вместе с тем, по словам Президента, что касается собственных энергоносителей, Украина не собирается ограничиться одним лишь углем, а намерена также увеличить более чем на 2 млрд. м. куб. добычу собственного газа, себестоимость которого, по утверждению украинского главы государства, намного ниже, чем импортного, российского.

«И, конечно, диверсификация поставок из различных других источников», - подчеркнул Президент.

Тем не менее, по ряду причин именно угольная отрасль является наиболее приоритетной и перспективной отраслью в отношении украинского рынка энергоресурсов. К такому выводу после соответствующего исследования пришли эксперты Проекта Европейского Союза «Программа поддержки угольного сектора Украины», главной целью которого была подготовка рекомендаций украинскому правительству относительно разработки и осуществления реформ угольной отрасли. По мнению экспертов, одним из главных достоинств угольной отрасли Украины являются крупные месторождения всех видов угля.

Согласно заключению специалистов, коммерческие разведанные запасы угля в Украине составляют 37,6 млрд. тонн, в том числе 17,9 млрд. тонн коксующегося угля. Более того, по мнению руководителя Проекта Войтека Млоджиевского, эти цифры могут быть и большими при уточнении геологических запасов угля в Украине.

В качестве позитивного момента также стоит упомянуть о том, что Украина располагает квалифицированными кадрами в этой отрасли, а также располагает таким преимуществом, как близость к европейским рынкам.

Кроме того, эксперты убеждены, что, учитывая спрос на уголь в развивающихся странах, таких как Индия и Китай, а также рост цен на этот вид топлива, Украина и в дальнейшем имеет большой потенциал развития угольной отрасли. В частности, по оценкам специалистов Проекта, спрос на уголь в странах с развивающейся экономикой к 2030 г. возрастет, как минимум, на 40%. Участники проекта также констатируют, что стоимость угля на мировых рынках в течение года (с марта 2010 г. по март 2011 г.) уже выросла на 25%.

Черные «дыры»
Однако, несмотря на всю привлекательность данной отрасли, угольная промышленность является и наиболее проблемной в Украине. И хотя угледобывающие предприятия Украины в 2010-м году увеличили добычу угля на 4,1% по сравнению с 2009-м годом, в связи с негативной динамикой добычи угля, которая до этого наблюдалось довольно длительный промежуток времени (см. рисунок ниже), для восстановления отрасли потребуется теперь значительно больше времени и ресурсов.

Напомним, что в 2009-м году добыча угля в Украине также снизилась на 7%. В целом, как пишет в одной из своих работ доктор технических наук, профессор  Ефим Звягильский, за 2009 г. в стране добыто в 2,25 раза меньше угля, чем 20 лет назад.

«В 2009 г. на шахтах Украины ежесуточно добывалось на 25,7 тыс. тонн угля меньше, чем еще 5 лет назад. Число действующих очистных забоев сократилось с 349 до 262, а их протяженность, которую шахтеры называют «фронт работ», - на 12,5 км. Это свидетельствует о том, что показатели угольной отрасли, намеченные «Энергетической стратегией», без особых мер также не будут достигнуты», - пишет Звягильский в своей работе «Угольная промышленность Украины: факты, цифры, перспективы».

Причин такой негативной тенденции много. Прежде всего, это недостаточное финансирование отрасли со стороны государства, а также разворовывание тех бюджетных средств, которые все же выделяются на модернизацию отрасли. 5% шахт не реконструировались уже около 20 лет. Темпы модернизации и технического переоснащения угольного производства низкие, в результате чего и снижаются объемы производства товарной угольной продукции. Наряду с этим, в связи с низкой оплатой и повышенным риском из-за изношенности шахтного оборудования, угольная промышленность стремительно начала терять и свои трудовые ресурсы.

Кроме того, в последнее время украинский уголь начал терять и в качестве. В частности, содержание серы в украинском угле часто превышает необходимые нормы, что уже делает его неконкурентоспособным для экспорта в ЕС. Помимо этого, добычу угля затрудняет высокая концентрация газа в шахтах, а сложная геология залегания пластов повышает стоимость его выработки.

Еще одна проблема - это неэффективность управления государственными шахтами.

В связи с высокой убыточностью продолжается ликвидация шахт, которая, как неоднократно отмечала Счетная палата, в свою очередь, сопровождается дерибаном пригодного к эксплуатации имущества, а также нецелевым использованием и незаконным присвоением бюджетных средств.

«Министерство угольной промышленности Украины и Центральный штаб Государственной военизированной горноспасательной службы в угольной промышленности (ГВГСС) в течение 2008-2010 гг. не обеспечили надлежащего использования средств государственного бюджета. Так, из выделенных на содержание 750,9 млн грн бюджетных ресурсов 109,7 млн грн освоено подразделениями ГВГСС неэффективно, 34 млн грн - с нарушением действующего законодательства, в том числе 16,7 млн грн - по нецелевому назначению», - сообщает пресс-служба Счетной палаты.

По официальным данным, тенденция к ухудшению финансовых показателей государственного сектора угольной отрасли лишь в последнее время (2010-2011 г.) прекратила свое движение и даже демонстрирует положительную динамику, однако реальные объемы капитальных вложений в отрасль все же еще не позволяют должным образом обеспечить расширенное восстановление производства.

Потому для того, чтобы вывести отрасль на лидирующие позиции и, таким образом, обеспечить себя собственным источником энергии, единственный реальный выход для Украины на сегодняшний день - это повышение инвестиционной привлекательности отрасли, а также привлечение заинтересованных в подъеме производства инвесторов.

Украинский уголь тоже «made in china»?
Не исключено, что мысли у действующей власти относительно того, чтобы подстраховать государство собственными энергоносителями появились задолго до того, как газовые переговоры с Россией зашли в глухой угол. Власть еще тогда осознавала, что без модернизации отрасли этого добиться будет просто невозможно.

Еще в апреле 2011-го года Президент Украины Виктор Янукович, в ходе своего официального визита в Енакиево (Донецкая область), отмечал, что развитию угольной промышленности правительство уделит самое пристальное внимание, поскольку «уголь - это единственный энергоноситель, которым страна владеет в полном объеме».

«Стратегией развития отрасли предусмотрено строительство нескольких шахт. Ни одна шахта, которая имеет разведанные запасы угля, не будет закрыта. Некоторые шахты нам придется восстанавливать - откачивать воду и возвращать их в рабочее состояние. Для развития отрасли необходимо привлечь эффективных инвесторов. Сегодня на 90% инвесторы определены и закреплены за шахтами. Инвесторы работают, есть рост добычи. Много средств вложено в строительство лав и покупку горно-шахтного оборудования», - проинформировал глава государства украинских журналистов.

Вместе с тем, Виктор Янукович также подчеркнул, что закрытые шахты будут находиться в собственности государства, поскольку инвесторы не имеют мотивации их содержать. По его словам, власть будет постепенно эти шахты реструктуризировать, создавая на поверхности шахтного комплекса различные предприятия.

В апреле 2011-го года министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко, комментируя перспективы реформирования отрасли, отмечал, что модернизация угольной отрасли страны будет проводиться в несколько этапов.
 «Программа модернизации предусматривает наращивание объемов добычи угля как основы энергетической безопасности страны. Уголь – это основа энергетической безопасности. Однако, сегодня убытки отдельных угольных предприятий, к примеру, Луганской области, которые находятся в государственной собственности, за 2010 год составили 1,4 млрд. грн. Ситуация, такова, что деньги на развитие шахт из госбюджета поступают, а вот результатов эффективной работы нет. Многие руководители проявляют в этом вопросе непрофессиональную медлительность, за которую придется отвечать», - подчеркнул министр.

Он также добавил, что при разработке направлений приватизации в отрасли власть отошла от шаблонного подхода, и угольные предприятия были разделены по 4-м направлениям.

«К первому относятся предприятия, которые могут быть приватизированы без государственной поддержки. Ко второму – предприятия, которые существуют при совместной государственной и частной поддержке (государственно-частное партнерство). К третьему направлению относятся угольные предприятия, которыми занимается только государство, а четвертое направление объединило предприятия, подлежащие закрытию», - отметил Юрий Бойко.

И действительно, как уверял Виктор Янукович, желающие вложить деньги в угольную отрасль Украины действительно имеются уже сегодня. Как сообщала 16 июня этого года пресс-служба Львовской облгосадминистрации, вложить 400 млн. долларов в строительство нескольких угольных шахт во Львовской области вызвались инвесторы из Китая.

В частности, такую инициативу озвучил президент предприятия «Китпред» Ден Сяосю.

«Мы можем построить во Львовской области несколько шахт и готовы вложить в это строительство 400 млн. долларов. У нас серьезные намерения строить шахты в области, потому что уже реализуем несколько похожих проектов», - цитирует его слова пресс-служба ЛОГА.

Напомним, что 70% шахт в Китае проектировали специалисты китайской госкорпорации «Tiandi Science & Technology CO.LTD». И президент компании У Дечжен уже заверил руководство Львовской области, что его корпорация может взять на себя разработку всей необходимой технической документации по строительству шахт во Львовской области.

Иллюзия компромисса, или «Кошки-мышки»
И хотя спрос со стороны инвесторов на угольные месторождения все же имеется, чтобы поднять угольную промышленность на должный уровень, потребуется довольно много времени, потому поставить окончательную точку в диалоге с Россией было бы слишком рискованно. Тем более, что Российская Федерация, на фоне усложняющихся с каждым годом отношений с Украиной, издавна стремилась к тому, чтобы либо держать под контролем газотранспортную систему Украины, либо попросту от нее не зависеть. И, судя по последним событиям, в случае отсутствия компромиссного решения, ей это удастся куда скорее, нежели Украина обретет энергетическую независимость.

Напомним, что в конце июня этого года «Газпром» завершил испытания оборудования на компрессорных станциях «Грязовецкая» и «Портовая» - ключевых объектах транспорта газа по 1224-километровому газопроводу из России в Германию в обход Украины «Nord Stream».

Согласно официальному заявлению компании, концерн уже завершил монтаж, пуско-наладку и испытания под давлением дополнительных мощностей компрессорной станции (КС) «Грязовецкая».

«Все установки и сооружения станции, обеспечивающие подачу газа для заполнения Северного потока, готовы к работе», - говорится в сообщении.

Планируется, что через «Nord Stream» начнет получать газ не только Германия, но и Чехия и Словакия.

И хотя по газопроводу «Nord Stream» в Европу будет подаваться не только газ по новым контрактам, часть объемов будет все же перераспределяться из действующих коридоров, идущих через Украину, и данное событие определенно снижает былую значимость украинской ГТС, а, значит, и позиции Украины на арене международного экономического сотрудничества в целом.

Напомним, что 24 июня, премьер-министр России Владимир Путин заявлял, что после строительства трубопроводов «Nord Stream» и «South Stream» РФ может вообще отказаться от прокачки газа по территории Украины.

По словам украинского Президента, в обмен на плодотворное сотрудничество по сниженным газовым тарифам Россия практически на каждых переговорах предлагала Украине согласиться на вступление в Таможенный союз.

«Есть большая заинтересованность в том, чтобы Украина была в Таможенном союзе. Но есть много разных причин, почему мы сегодня не принимаем такое решение и не рассматриваем. Мы определили формат участия Украины в отношениях с Таможенным союзом – «3+1». Мы считаем, что нам надо подписать сейчас рамочное соглашение и потом насыщать это рамочное соглашение содержанием», - пояснил Виктор Янукович украинским журналистам.

Однако, формула «3+1» РФ не утраивает категорически, и даже недавняя крымская встреча премьер-министра РФ Владимира Путина и президента Украины Виктора Януковича так и не привела к какому-либо консенсусу. Напротив, Владимир Путин, отправляясь домой, не обронил ни слова об углублении или же дальнейшем сотрудничестве с Украиной в торговой сфере. Добро на снижение цен на газ российский премьер также не дал. Кстати, стоит отметить, что эта встреча состоялась на следующий день после того, как Виктор Янукович заявил о возможном переходе Украины на собственные энергоносители.

Однако, напоследок Россия все же решила дать Украине последний шанс добровольно «сдаться». В частности, как заявил глава правления «Газпрома» Алексей Миллер, концерн может пойти на снижение цены газа для Украины в случае принятия решения о слиянии с НАК «Нафтогаз Украины».

«Мы можем пойти навстречу нашим друзьям с пониманием того, что это будет одна компания, у которой общая стратегия, общие цели», - отметил глава «Газпрома».

Относительно темы слияния «Газпрома» с «Нафтогазом» можно лишь сказать, что на сегодняшний день такой компромисс украинской властью воспринимается как крайняя мера, потому руководство украинского государства до сих предпринимает попытки заинтересовать российскую сторону уже неоднократно озвученным раннее предложением.

«Мы эксплуатируем газотранспортную систему, мы будем предлагать, мы предложили модернизацию украинской газотранспортной системы с участием России, с участием европейских стран, инвесторов», - подчеркнул глава государства.
Напомним, что модернизация украинской ГТС «Нафтогазом» оценивается приблизительно в 3,5 млрд. долларов.

По словам Виктора Януковича, Украина в обмен на такую любезность опять-таки рассчитывает на уступки России в переговорах по цене на газ. Причем, стоит отметить, что, дабы сохранить транзитное достояние Украины, данное предложение со стороны украинской власти предусматривает участие в этом процессе не только России, но и Евросоюза, который, вероятно, необходим для того, чтобы выполнять роль международного арбитра и, соответственно, защитника главного украинского стратегического объекта.

Прекрасно понимая, что штиль может перерасти в бурю, которая в итоге может за собой повлечь большие экономические потери, причем, как по причине газовых разногласий, так и по причине возможного введения новых санкций со стороны Таможенного Союза, украинская власть отныне старается применять более гибкую политику и не быть слишком категоричной в диалоге с соседями. Как отметил сам Президент Украины Виктор Янукович, с Россией в любом случае придется договариваться.

Таким образом, пока Украина не является членом Евросоюза, выбор невелик – либо Таможенный Союз, либо слияние с «Газпромом». А что касается заявления украинского гаранта относительно перехода Украины на альтернативный источник энергии, то это, скорее, лишь ответный месседж на заявление Владимира Путина о возможном отказе РФ от транзита газа через территорию Украины, нежели реальная перспектива. Во всяком случае, на сегодняшний день.

Дмитрий Воронков

Версия для печати