Фото УНИАН.

После многочисленных, но, в то же время, безуспешных уговоров со стороны российского руководства относительно вступления Украины в Таможенный Союз, Российская Федерация от теоретической части перешла к практике. Неоднократные предупреждения в адрес Украины, прозвучавшие из уст российского премьера Владимира Путина, оказались не пустым звуком: РФ действительно взялась за реальное осуществление своих угроз. И первым шагом Российской Федерации в этом направлении стали введенные от имени всего Таможенного Союза санкции к украинским импортерам. А с учетом того, что это лишь начало довольно беспощадной и масштабной «мести», Украине ничего не остается, как максимально активизировать переговорный процесс с Евросоюзом относительно создания зоны свободной торговли. Время ведь уже пошло даже не на месяцы, а на дни.  

Железное «табу»
Первые санкции со стороны Таможенного Союза касаются украинских металлургов в России, а вскоре начнут действовать в Белоруссии и Казахстане. Комиссия Таможенного союза уже утвердила список товаров, которых коснутся антидемпинговые и специальные защитные меры, действующие в любой из стран союза. И хотя антидемпинговые меры будут применяться к довольно скромному перечню продукции, данный спектр является довольно весомой частью всего экспорта, играющего немаловажную роль в формировании национального бюджета Украины. В частности, принятые санкции коснутся стальных (диаметром до 820 мм) и нержавеющих труб из Украины, полиамидной технической нити (стекловолокно), столовых приборов, а также машиностроительных крепежей и крепежных изделий.

Как проинформировал представителей СМИ анонимный источник в МЭРТ РФ (Министерство экономического развития и торговли), четко сформулированной позиции по данному вопросу пока нет. Однако, несмотря на это, совершенно очевидно, что такая решительность России украинскую сторону несколько обескуражила, и, посему, украинское руководство намерено остудить, если получится, конечно, пыл «соседей» на предстоящей встрече двух глав правительств.

В частности, как заявил уполномоченный Кабинета министров по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян, данный вопрос будет обсуждаться в ходе встречи премьер-министров Украины и России 7 июня.

«Сейчас в Таможенном союзе обсуждается много инициатив. Но никаких решений до 7 июня принято не будет, а на двусторонней встрече, возможно, найдется компромисс», - пояснил он журналистам.

Украинские эксперты считают, что введение санкций со стороны ТС отнюдь не трагедия, а лишь внешний толчок к переформатированию национальной экономики.

«Россия имеет право делать то, что она делает. А Украина имеет право либо соглашаться с этим, либо искать другие конкурентные преимущества, делая ставку на другие свои отрасли, развивая технологический процесс, а не нещадно эксплуатировать экономику, созданную еще в СССР. Если наша страна и дальше будет использовать экономику труб, стимулировать экспорт металла низких переделов, то это путь в никуда. Нашей стране нужен импорт высоких технологий, нужно перестраивать экономику по образу и подобию Германии, Франции, Польши», - считает один из лидеров «Единого центра», известный украинский политолог Вадим Карасев.

Вадим Карасев также добавил, что если национальные интересы - это интересы металлургических баронов, то тогда, конечно, нужно вступать в ТС, а если же нет, то страна должна искать другие варианты.

«Санкции ТС - это не катастрофа. Это провокации, на которые нельзя поддаваться. Не нужно искать новые рынки, нужно просто развивать технологическую базу. Нужно искать прибыльность за счет технологического обновления», - резюмировал эксперт.

Кстати, стоит отметить, что для вступления решения ТС в законную силу правительства России, Белоруссии и Казахстана должны еще заключить соответствующие международные договоры с Украиной, расширив на всю территорию ТС сферу действия «Соглашения о регулировании поставок некоторых видов стальных труб», подписанного МЭРТ РФ и Минэкономики Украины.

Тем не менее, как сообщает официальный сайт Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества, уже с 1 июня 2011 года внутренние таможенные посты уже перенесены на внешние границы России, Беларуси и Казахстана.

В ожидании «чуда»!
И, хотя, - со слов экспертов, - введенные санкции отнюдь никакая не катастрофа, стоит признать, что это все же болезненный «хук» для украинского экспорта, а, значит, и для украинского бюджета, соответственно.  Данные санкции вызывают обеспокоенность не только по причине вероятного пропорционального повышения цен на продукцию для потребителей (к чему чаще всего приводит введение антидемпинговых либо специальных мер), но и по причине абсолютно реальной утраты рынков сбыта.

«Введением пошлины на украинские товары воспользуются российские конкуренты, которые получат возможность нарастить свое присутствие в Казахстане и Белоруссии», - считает заместитель руководителя департамента по вопросам горно-металлургического комплекса «Госвнешинформа» Вячеслав Попов.

Стоит отметить, что горно-металлургический комплекс (ГМК) Украины на сегодняшний день все еще остается одним из базисных частей экономики страны. Металлургия является основным донором бюджета, а также главным поставщик валюты в Украину. По данным «Госвнешинформа», только в 2010 году в страны ТС было импортировано труб, которые подпадают под действие пошлины, на сумму 640 млн. долларов. В докризисный период доля ГМК в валовом внутреннем продукте (ВВП) Украины составляла 27%. Более 40% валюты поступало в правительство от металлургов. С деятельностью ГМК имеют прямую и оборотную связь энергетика, угледобыча, машиностроение, строительство, финансовая сфера и т.д. Обозначенные эти и многие другие отрасли опираются и работают на металлургическую индустрию.

Кроме того, металлургия предоставляет львиную долю рабочих мест. В частности, данная отрасль обеспечивает стране около 500 тысяч рабочих мест в самых различных регионах Украины. В докризисный период металлургическая индустрия Украины по объемам производства занимала седьмое место в мире. Состоянием же на 2010 год Украина как производитель стали опустилась уже на ступеньку ниже, т.е. на 8-ю позицию.

По сей день власть официально никак не комментировала сложившуюся ситуацию, а вот представители металлургической отрасли относятся к такому событию настороженно.

«Не знаем, во что это все выльется. Еще недавно нас обнадеживало продление договора на беспошлинную поставку в рамках квот до конца 2011 года», – рассказал русской службе «Голоса Америки» анонимный источник в одной из трубных компаний Украины.

Напомним, что в рамках заключенного 30 декабря 2010 года соглашения периодом на 2011 год, трубные заводы из Украины могли беспошлинно экспортировать в Россию до трехсот тысяч тонн своей продукции. Уместно будет также отметить, что украинская продукция российским закупщикам обходилась дешевле, нежели продукция российских производителей. К примеру, дилеры Челябинского трубопрокатного завода продают в Москве тонну труб 820 мм по 35 тысяч рублей (около 1250 долларов). Украинская же продукция схожих параметров обходится российским покупателям на сто - двести долларов дешевле.

Украина потеряет рынок сбыта?
На сегодняшний день оценить уровень возможных потерь для украинских производителей труб большого диаметра в связи с санкциями Таможенного союза пока не под силу, но, по заключению экспертов, украинские трубники за счет стоимости и доставки своей продукции в центральные регионы России лишь немного выигрывали у российских. По этой причине, новые рынки сбыта пришлись бы кстати. Только вот не по причине безысходности, как это выглядит сейчас.

Российский политолог, директор Международного института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов, комментируя сложившуюся ситуацию представителям СМИ, заявил, что России легче заменить украинские товары продукцией собственного производства, чем Украине найти новые рынки сбыта.

«Это решение поможет оживить собственных производителей аналогичных товаров внутри Таможенного союза, и, не исключено, косвенным образом подхлестнет Украину к сближению. Очевидно, что это решение является и политической акцией», - отметил Игрунов.

И, хотя, по словам эксперта, украинские товары с экономической точки зрения были выгодны для России, страны ТС в состоянии наладить и развить любое производство в случае нехватки товаров из Украины.

«Гипотетическое ухудшение ситуации приведет к стимулированию отдельных отраслей народного хозяйства. К этому следует добавить, что сегодня в России, и особенно в Казахстане и Кыргызстане, мы наблюдаем огромное желание развивать отношения с Китаем. Я не исключаю возможности того, что китайские товары, как более дешевые и доступные, заменят украинские на рынках Таможенного союза», - подчеркнул политолог.

Кстати, на мировом уровне в отношении перспектив всего металлургического рынка основной чертой эксперты отмечали дешевый экспорт металла из таких стран, как Бразилия, Россия и Украина. Иными словами, Украине специалисты пророчили хорошее будущее в отношении экспорта. Однако, для освоения новых рынков, прежде всего, необходимо прочно удерживать позиции на действующих рынках. И хотя на внутреннем рынке РФ в связи с крупными проектами в нефтегазовой отрасли (такими, как «Северный поток») наблюдается некоторый дефицит, Россия все же готова отказаться от дешевой украинской продукции, что, в свою очередь, говорит о наличии у РФ серьезных оснований для принятия таких решений.   

Приказано «уничтожить»
Вероятно, что таким основанием для РФ стал отказ Украины вступать в Таможенный союз, и в связи с этим Россия прибегла к, так называемой, демонстрации силы, выраженной в столь жестких мерах по отношению к украинским экспортерам. В случае, если Украина снова «станет в позу» в этом вопросе, наверняка следует ожидать новых «сюрпризов».

«Раз страны, входящие в Таможенный союз, представляют единое экономическое целое, то они должны были синхронизировать проводимые защитные меры. Скорее всего, до 1 июля (начало действия ТС) мы увидим еще и другие шаги, которые можно назвать недружественными к странам, не входящим в союз», - убежден глава подкомитета Верховной Рады по вопросам международной экономической политики Алексей Плотников.

Аналогичного мнения придерживается и директор российско-украинского центра «Интеграция» Сергей Морозов.

«За ней последуют изъятия и по другим чувствительным группам товаров. Думаю, что следующими будут таможенные меры в отношении украинской сельскохозяйственной продукции. Это логично, ведь Украина декларирует, что она сделала выбор в пользу зоны свободной торговли с Евросоюзом и не планирует вступать в Таможенный союз. Значит, Россия и другие страны ТС с одной стороны, Украина – с другой, из партнеров превращаются в страны, конкурирующие между собой», – рассказал Морозов в интервью «Голосу Америки».

Эксперт также добавил, что Украине нужно приготовиться к тому, что в будущем она столкнется с еще большей закрытостью рынков России, Беларуси и Казахстана.

«Украинские промышленники, бизнесмены не оценили потенциальной угрозы и перспектив от того, как Россия может защитить свой рынок. Нельзя не сказать и о просчетах украинского руководства. Они видны невооруженным глазом: необходимо было находить приемлемый формат вступления Украины в ТС, при этом пользоваться преимуществами тесного экономического сотрудничества с Евросоюзом», – заявил Морозов.

Еще один эксперт, директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин, убежден, что первые санкции - это еще «цветочки».

«Возможности для дальнейших ограничений очень велики – достаточно вспомнить санитарные нормы и стандарты», - говорит Юрчишин.

Очевидно, что демонстрация силы со стороны РФ получила тот самый эффект, на который, собственно, и рассчитывала российская власть. Похоже, что впредь украинская сторона намерена проявить более высокую лояльность (речь не идет о смене внешнеполитического вектора движения Украины) к доводам российской стороны в пользу Таможенного Союза.
Украина должна вернуться к переговорам о создании совместного предприятия для эксплуатации  ГТС с Россией. Такую позицию в беседе с украинскими журналистами выразил народный депутат из фракции Партии регионов Василий Киселев.

«Это было абсолютно предсказуемо. Путин трижды предупреждал об этом. Это решение ТС говорит о том, что Россия продолжит действовать в фарватере своей политики. Нашему правительству сейчас нужно задуматься над тем, что делать дальше. Сегодня Украине практически не с чем идти в Зону свободной торговли с Евросоюзом. Если мы сейчас пойдем туда, то в нашу страну потоком хлынут товары. И с Россией мы рискуем потерять рынки», – отметил политик.

Василий Киселев убежден, что разговор с Россией о роли Украины в ТС еще не закончен, и, более того, стал еще более актуальным.

«Ждать нельзя, нужно действовать. Азаров плотно работает по этой теме, но я считаю, что сегодня двум президентам нужно садиться за стол переговоров и решать, как нам быть. Мы никуда не денемся от Таможенного союза. ЗСТ с ЕС – цель далекая, а разрыв с Россией может стоить нам очень дорого», – подчеркнул депутат.

Представители власти солидарны с этим мнением, хотя и делают неуверенные попытки бросить в адрес России ответные угрозы.

«Украина может применить ответные санкции к членам союза. Мы ведь тоже можем распространить действие защитных мер в отношении продукции одной из стран Таможенного союза на всю организацию. Думаю, в итоге мы будем вынуждены сесть за стол переговоров и договариваться об отмене части ограничений», - считает Алексей Плотников.

«Время – деньги!»
По сути, сегодня Украина уже утратила выгодную для нее ранее позицию выжидания. Теперь пришло время выбирать – идти одной дорожкой с Россией, или же дальше стремиться к вступлению в Евросоюз. Во втором случае, исходя из долгосрочности процесса евроинтеграции, Украина рискует оказаться под таким «прессом» Российской Федерации, что очередной экономический кризис в Украине станет не просто поводом для публичных дискуссий, а суровой реальностью.

Вероятнее всего, в отношении Таможенного Союза Украина будет и дальше «тянуть резину», насколько это будет возможною, но при этом уже в усиленном режиме будет продолжать переговоры с Евросоюзом.  

Напомним, что, согласно заявлению главы украинского правительства Николая Азарова, очередной этап переговоров по вопросу создания зоны свободной торговли с Евросоюзом прошел успешно, и власть надеется уже до конца текущего года подписать с ЕС соответствующее соглашение об ассоциации.

«Европейская комиссия пошла навстречу по целому ряду позиций, и объем, который мы будем поставлять на рынок по птице, увеличен», - заявил Николай Азаров.

В тоже время, по словам самого премьера, переговоры о создании этой зоны затягиваются из-за того, что Украину не устраивают квоты, выделяемые Евросоюзом на аграрную продукцию, в частности, на ввоз мяса птицы.

«По сути, это дискриминационный подход. Мы вообще противники любых квот в свободной торговле, мы - сторонники либеральной торговли», – подчеркнул глава украинского правительства.

На встрече глав российского и украинского правительств, которая, по предварительной информации, состоится 7 июня, Украина наверняка попытается взять условную отсрочку, создав видимость того, что она еще не определилась окончательно с внешнеполитическим вектором движения, и, более того, намерена еще раз проанализировать перспективы Украины в Таможенном Союзе. Однако, это будет лишь попыткой выиграть дополнительное время. Совершенно очевидно, что на сегодняшний день евроинтеграция является для Украины приоритетным направлением, а сотрудничество с ТС, исходя из формулы «3+1», уже второстепенным. Да, сидеть сразу «на двух стульях» оказалось вполне удобно, только вот со временем это стало сильно бросаться в глаза нашим славянским братьям. Видать, такова уж наша украинская натура, охарактеризовать которую можно простой поговоркой - «все не з’їм, так хоча б понадкушую».

Дмитрий Воронков

Версия для печати