Николай АЗАРОВ. Фото УНИАН

Новое избирательное законодательство уже встретило первое сопротивление парламентских оппозиционных сил, а также негативную критику КИУ, в котором заявили, что зарегистрированный под №9265-1 законопроект заметно отличается от аналогичного документа, прошедшего экспертизу в Венецианской комиссии. В частности, такую позицию озвучил глава комитета избирателей Украины Александр Черненко. По его словам, новые нормы, внезапно появившиеся в документе, существенно ужесточат ответственность кандидатов в случае всякого рода правонарушений, вплоть до снятия с регистрации. В тоже время,  украинская оппозиция не считает это серьезной проблемой, поскольку, как утверждают оппозиционеры, в новом документе задекларированы куда более опасные на сегодняшний день нормы, которые, по сути, открывают двери для тотальной фальсификации результатов выборов в 2012- м году.  

Законопроект с «сюрпризом»
Прежде всего, напомню, что еще в декабре 2010-года проект Закона «О выборах народных депутатов» получил одобрительную оценку Венецианской комиссии. Только вот, как выяснилось сегодня, перед тем, как данный документ был вынесен на слушание в ВР, он был тщательно «доработан» в пользу действующей власти. Соответственно, это вызвало ряд негодований, как в рядах оппозиции, так и со стороны представителей тех государственных структур, чья задача заключается в том, чтобы провести честные и демократические выборы.     

КИУ
«Это не совсем одинаковые законопроекты. На 90% они идентичны. Но есть несколько норм, которые Венецианская комиссия не рассматривала. В законопроекте появилась норма о двух предупреждениях, которые может получить кандидат-мажоритарщик, а также о том, что после третьего предупреждения у избирательной комиссии возникают основания для отмены регистрации кандидата», - отметил глава КИУ Александр Черненко.

Кроме того, по мнению главы комитета, мажоритарная система дает широкие возможности для подкупа избирателей и прочих манипуляций, поскольку в таких условиях куда больше перспектив у людей с большими деньгами, или же у кандидатов, которые обладают мощным админресурсом.

ЦИК
В свою очередь, представители ЦИК первым делом раскритиковали норму о повышении проходного барьера.
«В случае повышения проходного барьера на парламентских выборах с 3% до 5%, избрать своих депутатов в Верховную Раду смогут лишь 60% украинцев, а интересы 40%, согласно данным исследований, не будут представлены в парламенте. У меня тогда возникает вопрос - для кого будет работать парламент, и чьи интересы он будет представлять?" - заявил заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Андрей Магера.

Кроме того, по словам представителя ЦИК, некоторые нормы данного законопроекта и вовсе нарушают Конституцию.
«Я был членом рабочей группы, и далеко не все мои предложения были учтены. В частности, я выступал за формирование избирательных комиссий по принципу 5+13. А мы на сегодня в проекте закона имеем 15+3, что, по моему мнению, является нарушением определенных положений Конституции», - отметил Магера.

Оппозиция
Украинская оппозиция убеждена, что при таком избирательном законодательстве честным выборам не бывать.
«Согласно некоторым нововведениям, на бюллетенях предлагается не печатать номер избирательного участка - это значит, что появится возможность фальсифицировать выборы, перебрасывая их с одного участка на другой», - рассказа член фракции НУ-НС Юрий Ключковский в совеем интервью газете «Еоммерсант».

Венецианская комиссия
И, наконец, Венецианская комиссия, также подтвердила, что документ потерпел видоизменения.  

«Предложенный проект закона не был тем, который представители Венецианской комиссии обсуждали с представителями украинских властей. Он также не является тем, который был рекомендован Резолюцией ПАСЕ 1755. Выборы по смешанной системе и избирательный барьер, а также запрет на участие в выборах избирательных блоков является решением правящего большинства, которое она выработала в одностороннем порядке и без консультаций с представителями других политических партий и гражданского общества», - сказано в заключении Венецианской комиссии.

В документе также отмечено, что «решение о выборе избирательной системы должно быть результатом широких и открытых дискуссий в парламенте при участии всех политических партий». Венецианская комиссия выразила сожаление, что разработчики проекта закона о выборах не прислушались и проигнорировали озвученные комиссией рекомендации.

«Не желаем жить, эх, по-другому»!
Несмотря на многочисленную критику и сожаления Венецианской комиссии, представители провластной партии продолжают стоять на своем, и открыто заявляют, что не намерены внимать чужим советам, включая рекомендации европейских коллег.

«Европейцам абсолютно непонятны тонкости нашего законодательства», - заявил «регионал» Александр Черноморов украинским СМИ, добавив, что отличие внесенных в законопроект новых норм обусловлено лишь стремлением коалиционного большинства снять противоречия при его обсуждении.

Тот факт, что Венецианской комиссии со своим рекомендациями вряд ли удастся достучаться до украинской власти, подтвердил и украинский политолог, президент Социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко.

«Венецианская комиссия не является авторитетом для народных депутатов Украины хотя бы из-за того, что специализируется на чисто правовых вещах, а наши народные избранники не считают нужным ориентироваться на международные правила. Так что вряд ли они станут прислушиваться к каким-то серьезным доводам, тем более известно, что дьявол прячется в мелочах – все это надо понимать и во всем этом разбираться», - отметил политолог в своем комментарии «For-ua».

По мнению Небоженко, несмотря на то, что Венецианская комиссия рекомендует Украине не принимать изменения в закон о выборах народных депутатов без консультаций с оппозицией, скорее всего, будет принято решение, согласованное с властью, Администрацией Президента и руководством Партии регионов.

«Так что вполне вероятно, что в этой ситуации мы получим новый закон, который больше всех (по мнению нынешних руководящих политиков) устроит именно их. Вот это – самое худшее», - подчеркнул эксперт.

И, действительно, негативные сигналы, свидетельствующие о том, что новое избирательное законодательство разработано действующей властью исключительно «под себя», мы можем видеть уже сегодня. И дело не столько в том, что новое избирательное законодательство, по сути, станет непреодолимым барьером для мелких оппозиционных партий, а также посредством запрета на блоковое участие отсеет ряд уже отживших себя политических сил, сколько в том, что через призму мажоритарной системы мы постепенно начнем возвращаться во времена «кучмизма».   

Как сообщают украинские СМИ, уже сегодня в КИУ из различных учреждений поступают многочисленные сигналы о применении старого доброго админресурса. В частности, особое внимание привлекли сигналы из Восточных регионов.

Напомню, что, как уже неоднократно писали украинские издания, в Совете общественных организаций Мариуполя утверждают, что работников металлургических заводов имени Ильича и Азовсталь заставляют вступать в Партию регионов под угрозой увольнения.

Стоит заметить, что известный украинский бизнесмен Ринат Ахметов, имеющий непосредственное отношение к перечисленным металлургическим комбинатам, и который, кстати, раннее, как правило, не реагировал на различного рода информацию политического содержания (даже если речь шла об его активах), с несвойственным ему энтузиазмом и оперативностью внезапно выступил с опровержением.

«Я прочитал сигналы в СМИ. Они требуют проверки, и мы эту проверку сейчас проводим. Если факты давления на работников предприятий со стороны администрации предприятия будут подтверждены, будут приняты соответствующие меры. Работники наших предприятий могут быть членами разных партий или беспартийными. Никто из руководителей предприятий не имеет права навязывать им свои убеждения. Каждый работник может выбирать ту партию, которая ему нравится», - заявил бизнесмен.

И хотя украинский олигарх и опроверг эту информацию, все мы понимаем, что дыма без огня не бывает.  

Кроме того, по словам председателя областного Комитета избирателей Украины Сергея Ткаченко, аналогичные сигналы приходят не только со стороны этих двух крупных предприятий Мариуполя.

«Даже если они пока что единичны и требуют проверки, в любом случае, указывают на проявление негативной тенденции. Так открыто применять админресурс, загонять людей в партию или открывать учреждения с использованием рекламы провластной политической силы - это доказательство того, что команда области демонстрирует возвращение в 2004 год», - подчеркнул Ткаченко.

Он также добавил, что главным признаком предстоящих выборов становится уже не «острая конкурентная борьба, не поляризация общества вокруг различных политических лидеров, а тотальное недоверие к власти и партиям».

«Так что «выбивать» голоса из апатичных избирателей провластной партии будет сложнее. А в таких условиях административное давление как раз и компенсирует наличие общего недоверия избирателя», - резюмировал представитель КИУ.

В общем,  речь идет о том, о чем, собственно, и говорил господин Черненко:  введение мажоритарной системы только усилит сегодняшние политические позиции украинского руководства, Ведь мажоритарная система – это, фактически, залог успеха на выборах, прежде всего, для представителей крупного бизнеса, а, соответственно, людей, в руках которых сконцентрирован немалый административный ресурс. Вполне логично, что, в первую очередь, это касается именно восточных промышленных регионов. Таким образом, используя мажоритарную систему, власть сможет успешно привести в парламент новых людей и теоретически даже подстраховать себя посредством подставной оппозиции. Главное, чтобы инвестор был надежный. А уж этого «добра» в правящей партии - хоть отбавляй. Так что, по сути, использование административной власти - это лишь первые, но, в тоже время, наиболее значимые, симптомы возвращения к эпохе «кучмизма». И столь ярко выраженное упорство украинского руководства по отношению к поставленным перед собой целям, лишь подтверждает тот факт, что действующей властью окончательно определены принципы собственной внутренней политики, на которую не сможет повлиять ни Венецианская комиссия, ни даже Совет Европы, рассматривающий резолюцию по Украине.

Дмитрий Воронков 

Версия для печати